綠電直連政策的生命力在落地，而落地的關(guān)鍵在各省的配套細(xì)則。截至2026年5月，全國已有24個省（區(qū)、市）印發(fā)或編制了綠電直連配套政策，99個綠電直連項(xiàng)目完成審批，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)3405萬千瓦。

但各省的政策并非”一刀切”。由于新能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用電特征的巨大差異，各地在政策設(shè)計(jì)上呈現(xiàn)出明顯的差異化特征。本文將系統(tǒng)梳理各省政策要點(diǎn)，幫助讀者識別不同地區(qū)的政策特色和投資機(jī)會。

**? 核心發(fā)現(xiàn)：**24省已行動但節(jié)奏差異明顯。內(nèi)蒙古在氫基綠色燃料方面獨(dú)樹一幟，青海在數(shù)據(jù)中心綠電直連率先突破，云南首個出臺省級方案，河北項(xiàng)目批復(fù)規(guī)模最大。企業(yè)對綠電直連的布局時機(jī)已到，選對省份至關(guān)重要。

一

先行者畫像：誰走在了前面？

從政策出臺速度和內(nèi)容深度來看，第一梯隊(duì)省份具有鮮明的共性：新能源資源豐富、高載能產(chǎn)業(yè)集中、出口外向型經(jīng)濟(jì)活躍。以下按省逐一分析。

云南：全國首個省級實(shí)施方案

2025年7月，云南省發(fā)改委聯(lián)合多部門發(fā)布《云南省推動綠電直連建設(shè)實(shí)施方案》（云發(fā)改能源〔2025〕577號），成為650號文發(fā)布后全國首個省級實(shí)施方案。云南方案的主要特色在于：

一是建立了清晰的申報流程。各州（市）發(fā)改委、工信局、能源局會同電網(wǎng)企業(yè)初審，每季度末10日前按程序報送，形成了常態(tài)化申報機(jī)制。二是明確接入電壓等級原則上不超過220（330）千伏。三是建立中期評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，2026年底開展中期評估，對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目及時調(diào)整出清單。四是首批評選項(xiàng)目中出現(xiàn)了智算中心項(xiàng)目——規(guī)劃建設(shè)12萬千瓦集中式光伏，自建110千伏直連線路。

**?? 云南特色：**明確對不合格項(xiàng)目”及時終止資格”，并支持符合條件的電源轉(zhuǎn)為其他用途或市場化并網(wǎng)消納。這是目前各省中最清晰的退出路徑表述之一，降低了投資風(fēng)險。

青海：以數(shù)據(jù)中心為突破口

2025年7月，青海省發(fā)改委發(fā)布《青海省綠電直連實(shí)施方案》。青海方案的顯著特點(diǎn)是對數(shù)據(jù)中心綠電直連的積極探索。2025年11月公示的首批項(xiàng)目中，青海投資集團(tuán)、華能聯(lián)合中國聯(lián)通等企業(yè)的項(xiàng)目入選，其中含智算中心項(xiàng)目——規(guī)劃13.5萬千瓦光伏，以負(fù)荷側(cè)和發(fā)電側(cè)為聯(lián)合實(shí)施主體。

值得關(guān)注的是，青海在政策中預(yù)留了”探索多用戶”空間，明確”待國家有關(guān)規(guī)定明確后另行安排”。688號文發(fā)布后，青海具備快速轉(zhuǎn)向多用戶模式的制度基礎(chǔ)。

內(nèi)蒙古：力度最大、政策最靈活

內(nèi)蒙古在綠電直連上的支持力度堪稱全國之最。2025年11月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)單一電力用戶綠電直連項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》征求意見。其主要特色包括：

**首創(chuàng)氫基綠色燃料項(xiàng)目類型。**并網(wǎng)型氫基綠色燃料項(xiàng)目享受特殊的上網(wǎng)比例政策——2025至2027年不超過40%、2028年之后不超過20%，其他項(xiàng)目類型則不允許反送電。同時實(shí)行預(yù)審批復(fù)制度，兩年有效期內(nèi)可開工。

**允許跨區(qū)域合作。**支持新能源資源不足的盟市突破地域限制，在與周邊協(xié)商一致情況下，謀劃跨盟市項(xiàng)目。這是全國首例。

**儲能配置要求明確。**統(tǒng)一要求儲能配置比例不低于新能源裝機(jī)的20%、時長不低于4小時。2026年1月，內(nèi)蒙古東富新材料與中廣核簽約30萬千瓦綠電直連項(xiàng)目，成為首個成功簽約的示范項(xiàng)目。

二

中部與東部：差異化布局

河北：項(xiàng)目批復(fù)量全國領(lǐng)先

河北省是綠電直連項(xiàng)目批復(fù)最多的省份之一。2025年12月，河北省公布第一批31個項(xiàng)目，規(guī)模427.752萬千瓦；2026年2月又公布第二批8個項(xiàng)目，規(guī)模1.436GW。河北是少數(shù)同時大規(guī)模批復(fù)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的省份，且項(xiàng)目規(guī)模跨度極大——最小的僅1.34萬千瓦，最大項(xiàng)目容量驚人，顯示出對不同規(guī)模項(xiàng)目的包容性。

山東：強(qiáng)調(diào)電源與負(fù)荷時序匹配

山東要求電源投產(chǎn)不得早于新增負(fù)荷及儲能設(shè)施，嚴(yán)防”有電無荷”導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。同時要求項(xiàng)目新能源利用率不低于同期全省公網(wǎng)新能源利用率，這一標(biāo)準(zhǔn)比國家政策更為嚴(yán)格。

湖南：規(guī)范化程度高

湖南2025年12月發(fā)布的實(shí)施方案共有40條，是各省細(xì)則中最為規(guī)范完整的之一。方案對源荷匹配、費(fèi)用繳納、退出機(jī)制等均作了細(xì)致規(guī)定。值得注意的是，湖南明確”園區(qū)（含增量配電園區(qū)）綠電直連項(xiàng)目暫不屬于本方案管理范圍，待國家多用戶政策出臺后另行規(guī)定”——688號文正好填補(bǔ)了這一空白。

湖北：首個綠氫示范

2026年1月，湖北首個綠電直連示范項(xiàng)目正式獲批——由光谷東控股集團(tuán)旗下綠冶氫能公司申報的綠氫工廠項(xiàng)目，配套16.32MW光伏。這意味著湖北在”綠電+綠氫”賽道已跑在前列。

遼寧：快速批量化推進(jìn)

遼寧在完成首個綠電直連項(xiàng)目（華電營口風(fēng)電制氫項(xiàng)目）評審后，迅速立項(xiàng)了10個較為成熟的項(xiàng)目，涉及風(fēng)電291萬千瓦、光伏40萬千瓦。遼寧對建設(shè)時序有明確要求：批復(fù)后1年內(nèi)開工、3年內(nèi)投運(yùn)。

省份 政策進(jìn)度 突出特點(diǎn) 項(xiàng)目進(jìn)展

云南 正式方案 全國首個省級方案 首批項(xiàng)目含智算中心

青海 正式方案 數(shù)據(jù)中心+多用戶預(yù)留 首批7個項(xiàng)目223.8萬kW

內(nèi)蒙古 征求意見 氫基燃料+跨區(qū)合作 首個簽約30萬kW

河北 正式方案 項(xiàng)目批復(fù)量最大 兩批共39個項(xiàng)目

山東 正式方案 嚴(yán)格時序匹配 積極推進(jìn)中

遼寧 征求意見 批量化、時序嚴(yán)格 首批立項(xiàng)10個

湖北 正式方案 首個綠氫示范 綠氫工廠項(xiàng)目獲批

三

各省政策差異化的關(guān)鍵維度

通過對各省政策的橫向?qū)Ρ龋梢詺w納出五個關(guān)鍵差異化維度，直接決定項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)性：

**一是儲能配置要求。**內(nèi)蒙古、山西、甘肅等省要求儲能不低于新能源裝機(jī)的20%、時長4小時；云南、四川將儲能與綠證、碳足跡掛鉤。儲能配置直接決定項(xiàng)目額外投資成本。

**二是上網(wǎng)比例差異。**內(nèi)蒙對氫基燃料有特殊比例，其余項(xiàng)目嚴(yán)格”零上網(wǎng)”；其他省份則普遍適用20%上限。

**三是項(xiàng)目類型側(cè)重。**內(nèi)蒙古突出氫能和零碳園區(qū)，青海和云南傾向數(shù)據(jù)中心，河北覆蓋面最廣。

**四是區(qū)域限制。**多數(shù)省份要求電源與負(fù)荷同一行政區(qū)域，唯獨(dú)內(nèi)蒙古允許跨盟市合作。

**五是退出機(jī)制。**云南、浙江、湖北等地允許電源在退出后轉(zhuǎn)為普通新能源項(xiàng)目或并入大電網(wǎng)；四川傾向”解列后不接入公網(wǎng)”。

四

688號文之后：各省細(xì)則將如何升級？

688號文發(fā)布后，各省將面臨新一輪政策細(xì)則升級。根據(jù)《通知》要求，省級能源主管部門需要結(jié)合本省實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化：適用主體范圍、項(xiàng)目用戶邊界、就近消納距離、上網(wǎng)電量比例、退出機(jī)制等。

預(yù)計(jì)未來幾個月內(nèi)，以下變化將密集出現(xiàn)：

**園區(qū)政策加速落地。**此前在單用戶框架下無法推進(jìn)的多用戶園區(qū)項(xiàng)目，將迎來審批放量的窗口期。特別是湖南、黑龍江等省此前明確”待國家政策出臺后另行規(guī)定”的項(xiàng)目將直接受益。

**主責(zé)單位制度落地。**各省需明確主責(zé)單位的資質(zhì)要求、權(quán)利義務(wù)和監(jiān)管方式，這將是各省細(xì)則中最具操作性的條款。

**小時級溯源機(jī)制配套。**基于分時計(jì)量的綠電溯源需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，各省可能出臺計(jì)量裝置配置、數(shù)據(jù)采集頻率、認(rèn)證流程等細(xì)化規(guī)定。

**儲能配置要求趨嚴(yán)。**隨多用戶模式推廣，項(xiàng)目容量增大，各省可能會對儲能配置比例提出更明確的要求，以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

**?? 對企業(yè)/園區(qū)的建議：**1）已在首批省份布局的企業(yè)應(yīng)加快項(xiàng)目申報；2）所在省份細(xì)則尚未出臺的企業(yè)，可參考先行省份經(jīng)驗(yàn)提前做方案儲備；3）關(guān)注688號文后的地方細(xì)則更新，特別是多用戶項(xiàng)目的申報條件和時限要求；4）小時級溯源對計(jì)量和通信提出更高要求，建議提前做好技術(shù)方案評估，通信管理機(jī)和邊緣計(jì)算網(wǎng)關(guān)等設(shè)備選型直接關(guān)系到整個溯源體系的可靠性。

綠電直連的”政策拼圖”正在快速完成。隨著24省細(xì)則的持續(xù)優(yōu)化和688號文的落地執(zhí)行，我們有理由相信，2026年下半年將是綠電直連項(xiàng)目審批的井噴期。誰能更早讀懂地方政策、更快匹配自身?xiàng)l件、更優(yōu)設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，誰就能在這一輪能源轉(zhuǎn)型中占據(jù)先機(jī)。