2026年5月14日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)688號文，將綠電直連從”一對一”升級為”一對多”——多用戶共用一套設(shè)施、分?jǐn)偼顿Y成本，工業(yè)園區(qū)從此可以”拼團(tuán)”用上直連綠電。這是繼650號文之后，綠電直連政策從1.0邁向2.0的標(biāo)志性跨越。

2026年5月14日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號），標(biāo)志著我國綠電直連政策從”一對一”單用戶模式正式邁入”一對多”多用戶時(shí)代。這是在2025年650號文確立單用戶綠電直連制度框架基礎(chǔ)上的重要升級，核心變化是：允許新能源發(fā)電通過一套專用線路和變電設(shè)施向多個(gè)不同法人實(shí)體供給綠電，多用戶共擔(dān)投資運(yùn)維成本，降低了中小企業(yè)獲取直連綠電的門檻。

688號文的出臺(tái)并非憑空而來，而是三重壓力疊加下的必然選擇。第一重壓力：新能源消納矛盾日益尖銳。 截至”十四五”末期，我國新能源總裝機(jī)規(guī)模已達(dá)19億千瓦（數(shù)據(jù)來源：國網(wǎng)能源院丁玉成《綠電直連走向多用戶》引用的國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），預(yù)計(jì)到2035年將增至36億千瓦。然而2025年3月全國風(fēng)電利用率同比下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，光伏利用率同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，青海、蒙西、陜西等地已低于90%。第二重壓力：國際碳壁壘加速收緊。 2026年1月1日歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正式實(shí)施，僅認(rèn)可國家平均電力消費(fèi)組合和直連電力模式兩種碳排放計(jì)算模型，出口企業(yè)需要小時(shí)級物理可溯源的綠電供應(yīng)（來源：國家能源局政策解讀）。第三重壓力：工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型需求迫切。 工業(yè)園區(qū)占全國總能耗的66%以上，碳排放雙控考核對用能企業(yè)形成雙重約束，而單用戶模式下一條專用線路只服務(wù)一家企業(yè)，投資回報(bào)率低、利用率不足。從政策演進(jìn)看，2025年650號文確立了單用戶框架，同年的1192號文明確了價(jià)格機(jī)制，此次688號文則完成了從單用戶到多用戶的跨越。

688號文的制度設(shè)計(jì)，本質(zhì)上是為包含多方主體的”綠色電力微生態(tài)”構(gòu)建運(yùn)行規(guī)則，在四個(gè)維度實(shí)現(xiàn)突破。一是參與主體大幅拓展。 650號文僅支持單用戶直供，688號文則打開了四類通道：新建負(fù)荷可同步配套新能源；存量單用戶項(xiàng)目可吸納新用戶、擴(kuò)建電源；有綠電需求的企業(yè)可利用周邊資源自主探索；工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)可就近接入新能源。分布式光伏可通過集中匯流方式參與，算力設(shè)施、綠色氫氨醇被列為優(yōu)先支持對象。二是組織模式靈活多元。 創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)”項(xiàng)目主責(zé)單位”制度——由電源方與負(fù)荷方合資組建，或由園區(qū)管委會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)（明確排除電網(wǎng)企業(yè)）投資組建，既避免了多用戶場景下的責(zé)任虛置，又為項(xiàng)目落地提供了組織保障。三是市場交易可操作化。 項(xiàng)目以新型經(jīng)營主體身份注冊，主責(zé)單位統(tǒng)一申報(bào)交易，初期以”報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨市場，條件成熟后過渡至”報(bào)量報(bào)價(jià)”。四是綠電溯源實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新。 政策要求項(xiàng)目在各關(guān)口安裝雙向分時(shí)計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)小時(shí)級發(fā)用電量匹配，各用戶按用電量占比確定自發(fā)自用電量，并統(tǒng)一計(jì)入非水可再生能源電力消費(fèi)量，與綠證核發(fā)、碳排放因子計(jì)算系統(tǒng)銜接——這是應(yīng)對歐盟CBAM的關(guān)鍵制度保障。

對產(chǎn)業(yè)鏈各方的影響深遠(yuǎn)。新能源開發(fā)企業(yè)的消納池從單用戶變?yōu)槎嘤脩簦?fù)荷池更大更穩(wěn)定，單個(gè)用戶波動(dòng)可在多用戶間平滑消化，但需要主動(dòng)整合分散負(fù)荷資源，能力要求從工程建設(shè)端延伸至持續(xù)服務(wù)端。用電企業(yè)降低了綠電獲取門檻，但”組團(tuán)”本身意味著協(xié)調(diào)成本。電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任邊界從”保底供應(yīng)”收縮為”按約服務(wù)”，內(nèi)部波動(dòng)就地平衡降低了對公共電網(wǎng)的調(diào)節(jié)需求，但多用戶項(xiàng)目涉網(wǎng)技術(shù)管理復(fù)雜度更高。無論各方角色如何調(diào)整，多用戶綠電直連項(xiàng)目的落地都需要可靠的計(jì)量采集和通信系統(tǒng)來支撐小時(shí)級溯源和負(fù)荷協(xié)調(diào)需求。

綠電直連項(xiàng)目的落地，離不開可靠的數(shù)據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施。688號文要求的三項(xiàng)核心技術(shù)能力——關(guān)口雙向分時(shí)計(jì)量、小時(shí)級發(fā)用電匹配、多用戶負(fù)荷協(xié)調(diào)——都需要健壯的數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)來支撐。杭州領(lǐng)祺科技的通信管理機(jī)產(chǎn)品家族支持400+通信協(xié)議，可對接各類電表、保護(hù)裝置、逆變器和儲(chǔ)能變流器，完成關(guān)口數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與規(guī)約轉(zhuǎn)換（支持IEC 60870-5-104、Modbus TCP、DL/T 645等標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議）。邊緣計(jì)算網(wǎng)關(guān)可在現(xiàn)場完成小時(shí)級發(fā)用電匹配的預(yù)處理計(jì)算。領(lǐng)祺電力云平臺(tái)則提供了多用戶能量管理與綠電溯源的可視化界面，使主責(zé)單位能實(shí)時(shí)掌握各用戶綠電消納情況。自2019年成立以來，領(lǐng)祺已服務(wù)500+客戶，落地2000+項(xiàng)目，覆蓋全國20+省市電網(wǎng)接入要求，是綠電直連數(shù)據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施的可靠選擇。

對于企業(yè)和園區(qū)，建議從三方面著手準(zhǔn)備。第一，評估自身綠電消費(fèi)基礎(chǔ)。 梳理總用電量、負(fù)荷特性曲線、可接入的新能源資源，判斷是否具備”以荷定源”的規(guī)劃基礎(chǔ)。第二，關(guān)注省級配套實(shí)施細(xì)則。 688號文要求各省進(jìn)一步細(xì)化適用主體、用戶邊界、就近消納距離等具體要求，各地將形成差異化發(fā)展路徑。第三，著手建設(shè)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)施。 提前規(guī)劃部署通信管理機(jī)、邊緣網(wǎng)關(guān)等終端設(shè)備，確保具備IEC 60870-5-104、Modbus TCP、DL/T 645等標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的接入能力，為后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和運(yùn)營奠定技術(shù)基礎(chǔ)。綠電直連從1.0到2.0，不僅是政策的升級，更是用能邏輯的變革。當(dāng)越來越多的園區(qū)和企業(yè)參與到多用戶綠電直連中來，一個(gè)”源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同共生的綠色電力生態(tài)系統(tǒng)將逐步形成。